Palermo – Articolato e positivo il consuntivo di fine anno 2009 sull’attività svolta dal Governo Regionale Siciliano. Il Presidente della Regione Siciliana Raffaele Lombardo collaborato dallo staff di   assessori ha ottenuto cambiamenti sensibili nella Regione Sicilia. Corposa è l’attività svolta per ogni settore : Agricoltura ass. Michele Cimino  (clicca e leggi assessorato Agricoltura e Foreste). Grande impulso è stato dato nel settore dell’agricoltura. Gli investimenti  dei 2,1 miliardi di risorse che la Commissione europea ha assegnato alla Sicilia per il Programma di sviluppo rurale 2007-2013 sono già state destinate circa la metà. Sono stati attivati 19 bandi, di cui due nel 2008 e il resto nel 2009. E’ stata certificata il 15 ottobre scorso una spesa pubblica di 176 milioni ed effettuati pagamenti per 212  milioni di euro, di cui 152 a carico del Feasr. Tra le risorse messe già a bando e quelle che saranno definite entro l’anno non si prevede, nella rendicontazione del 2010, alcun disimpegno di somme. Entro dicembre programmato il completamento delle le misure: “Interventi di formazione professionale ed azioni d'informazione”. Si tratta  dell’ Utilizzo dei servizi di consulenza in agricoltura e silvicoltura; il secondo bando per la misura “Sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione delle produzioni agricole di qualità”; e la misura 112 “Insediamento dei giovani agricoltori” rivolta ai giovani di età non superiore ai 40 anni che intendono intraprendere attività agricole. La misura prevede un premio di 40 mila euro a fondo perduto.Per quanto riguarda il Business Plan, prima di avviare alcuni bandi sono state elaborate ed approvate le Disposizioni attuative propedeutiche alla gestione delle misure 121-123-112 e 311: è stato elaborato il Business Plan (Piano aziendale), uno strumento nuovo che permetterà l’analisi degli investimenti per assicurare l’affidabilità delle aziende destinatarie degli aiuti e l’efficacia degli impegni economici pubblici. Con l’approvazione della legge n. 6 del maggio 2009, sono state sbloccate alcune provvidenze riguardanti il credito agrario. Il 16 novembre 2009 le imprese hanno presentato le domande per accedere al Fondo di 15 milioni della Crias per finanziamenti di scorte a tasso agevolato. Beni culturali e P I ass. Nicola Leanza  (clicca e leggi Beni Culturali ed Ambientali e Pubblica Istruzione), Restituiti ai siciliani alcuni tra i beni monumentali più belli dell’isola. Si tratta del Castello a Mare di Palermo, la Tonnara Florio di Favignana, il teatro romano di Catania e l’area esterna del Castello Ursino. La ristrutturazione del museo archeologico Salinas di Palermo, ha permesso il ritornato alla fruizione del pubblico con una veste rinnovata. Di rilievo è l’inaugurazione della Galleria regionale di Palazzo Bellomo a Siracusa e del museo di Palazzo Abatellis, completamente restaurati e con  i nuovi allestimenti che li rendono competitivi con le migliori strutture europee. Quella attuale è una stagione all’insegna della grande cultura: con mostre dei tesori ritrovati dall’Arma dei carabinieri, la targa Florio, le grandi kermesse di arte contemporanea di Palazzo Riso ed il rilancio di due settori fondamentali come cinema e teatro. La Regione ha poi promosso l’intervento nella produzione di Baaria di Tornatore. Sono anche stati sostenuti  numerosi film e documentari. CineSicilia e la SiciliafilmCommission, sono pronti ad immettere sul mercato dell’audiovisivo oltre 40 milioni di euro da destinare alle produzioni che decidono di girare in Sicilia, ai festival che promuovano il territorio e alla nascita di un centro di postproduzione. L’impiego di Fondi Por, risorse regionali, privati, comprendono il progetto presentato dall’assessore Leanza a Catania agli Stati generali del cinema, con la manifestazione alla quale hanno partecipato i grandi produttori italiani. L’obiettivo è di realizzare progetti concreti per creare in Sicilia una vera e propria industria che offre servizi e che riceve ricchezza economica e occupazione. Il centro regionale di restauro ha realizzato un  software per censire i beni di un determinato territorio ma anche per monitorarne lo stato di degrado. Lo sforzo è di rendere operativo un sistema che sia in grado di stabilire le priorità degli interventi di salvaguardia dei beni culturali che, per molti anni in Sicilia sono stati ignorati nello scenario delle emergenze, soprattutto nel settore della prevenzione. Nel settore della pubblica istruzione è stato scongiurato il licenziamento di 1800 tra docenti e personale Ata che garantiranno il diritto allo studio dei ragazzi disabili ed a rischio di marginalità sociale. Le risorse finanziarie comprendono 10 milioni di euro a carico dello Stato. La Regione ha messo in campo 40 milioni di euro del Por 2007-2013. Sono stati messi in campo interventi a 360 gradi: oltre alle scuole di primo e secondo grado, l’assessore Leanza ha curato in maniera particolare il rapporto con le Università, con i Consorzi e con gli Ersu. Presidenza Protezione civile Programmazione ass. Gaetano Armao    (clicca e leggi assessorato alla Presidenza).  Varato il disegno di legge sulla “Disciplina dell’impiego presso l’Amministrazione Regionale”. La proposta si inserisce nelle politiche di riforma del sistema dell’Amministrazione regionale già avviate dall’attuale Governo regionale con l’emanazione della legge regionale n. 19 del 2008. La proposta di ddl punta al contenimento della spesa assicurando efficienza all’Amministrazione regionale. In tale prospettiva il testo è stato redatto tenendo conto delle innovazioni introdotte dal regolamento di attuazione ex art. 10 della già citata legge regionale n. 19 del 2008. La proposta è già stata inoltrata alla Segreteria di Giunta ed è attualmente all’esame dell’Ufficio Legislativo e Legale. Altro disegno di legge è sulle “Disposizioni per la trasparenza, la semplificazione, l’efficienza, l’informatizzazione della Pubblica Amministrazione, l’agevolazione delle iniziative economiche disposizioni per il riordino e la semplificazione della legislazione regionale”. Il testo introduce importanti innovazioni volte a modernizzare la Regione ed accrescerne la competitività, lo sviluppo territoriale e la capacità di attrarre investimenti unitamente alla crescita della qualità e dell’efficienza dei servizi amministrativi ai cittadini ed alle imprese, con la contestuale riduzione dei costi. E’ stato anche varato il regolamento di organizzazione del Fondo di Quiescenza del Personale della Regione siciliana. Attualmente tale Regolamento è all’esame dell’Ufficio Legislativo e Legale per l’inoltro al Consiglio di Giustizia amministrativa. Il Regolamento per il Fondo di Quiescenza stato disposto in attuazione dell'art.15, comma 11, della legge regionale 14 maggio 2009, n.6. di grande rilievo è l’impiego del Codice Antimafia e Anticorruzione della pubblica amministrazione. Bilancio e finanze ass. Roberto Di Mauro  (clicca e leggi Bilancio e Finanze). La Sicilia ha ottenuto le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate: 4 miliardi di euro. Tale somma insieme agli investimenti per la realizzazione di infrastrutture, per la viabilità e per migliorare le reti idriche, prevedono una quota del 14% per sostenere la crescita delle imprese siciliane, con l’inserimento dei Contratti di sviluppo. Per le imprese siciliane sarà più agevole l’accesso al credito, gli investimenti per l’innovazione tecnologica  e sarà possibile riqualificare le aree industriali. Il Par, inoltre, prevede consistenti interventi per migliorare l’attrattività turistica delle isole minori. Saranno possibili anche interventi nelle città siciliane per opere pubbliche mirate a ridurre il traffico urbano, a realizzare le reti del metano, a costruire le strutture in favore degli anziani e nuovi asili nido. E’ diventata  legge il credito d’imposta, in Sicilia. L’Ars ha approvato il disegno del Governo, che a settembre aveva ottenuto l’autorizzazione dalla Commissione europea. Il credito d’imposta introduce in Sicilia una sorta di fiscalità di vantaggio per lo sviluppo delle realtà produttive già esistenti  ed anche per il sostegno agli insediamenti di nuove strutture produttive nel territorio della Sicilia. Secondo uno studio realizzato dall’assessorato al Bilancio, insieme con le università di Palermo e Catania e l’istituto Prometeia, è prevedibile un aumento del prodotto interno lordo siciliano pari all’1,2 per cento e una crescita del numero di occupati di 11.000 unità.  La Regione siciliana ha anche lanciato il progetto che consente di pagare i cosiddetti “diritti di Motorizzazione”, bolli, tasse di revisione, per gli esami di guida, per la richiesta della patente o di un duplicato, direttamente allo sportello degli uffici di Motorizzazione civile, con le carte Pagobancomat, attraverso i Pos. Cooperazione, Artigianato pesca ass. Giambattista Bufardeci  (clicca e leggi assessorato Cooperazione, Commercio, Artigianato e Pesca). La Regione ha emanato le direttive propedeutiche, così come previsto dall’articolo 65 della legge regionale,  sugli aiuti alle imprese, e la stesura dei bandi comunitari per gli incentivi alle imprese artigiane e commerciali. Riguardano 7 delle 10 linee di intervento del Po Fesr 2007 2013. Questa approvazione ha liberato risorse per oltre 250 milioni €, pari a circa il 70% delle risorse che l’intero ciclo di programmazione comunitaria mette a disposizione sulle 7 linee di intervento attivate. Grazie al cofinanziamento, i 250 milioni di contributi alle imprese ed agli artigiani siciliani potranno generare un investimento complessivo sul territorio stimato in oltre mezzo miliardo di €.  Tra le misure a sostegno degli artigiani siciliani è prevista anche una procedura a sportello con finanziamento sino al 50% per investimenti con tetto di spesa massimo compreso sino a 50 mila €.  Sempre per il settore artigiano è prevista una misura a graduatoria con investimenti a fondo perduto per la realizzazione di nuovi impianti, per l’ampliamento o la rilocalizzazione di siti esistenti, per l’ampliamento e la diversificazione produttiva con servizi nuovi e aggiuntivi. Questo regime di interventi verrà portato avanti con un massimale di spesa pari a 2 milioni di € ed una quota di finanziamento massima che varia dal 40 al 50% del costo stimato, a seconda delle dimensioni dell’impresa artigiana richiedente. Le risorse di questa misura sono pari a 70 milioni di €. Per i distretti produttivi, le direttive accorpano con l’ipotesi di un unico bando le tre linee d’intervento, con risorse destinate ai piani di sviluppo di filiera pari a 121 milioni di euro. Quasi 34 milioni di € sono destinati ad interventi dedicati ai consorzi di piccole e medie imprese che hanno realizzato aree con i piani di insediamento produttivo(Pip) ed a piccole e medie imprese insediate sempre in area Pip, anche in associazione temporanea. Famiglia ed autonomie Locali ass. Caterina Chinnici  (clicca e leggi Famiglia, Politiche Sociali ed Autonomie Locali). La Regione ha deliberato un contributo di 10 milioni di € a favore degli anziani siciliani che hanno superato i 65 anni, che siano soli ed in condizioni di indigenza. L’aiuto verrà concesso, come integrazione al reddito, a titolo sperimentale e straordinario per il solo 2009, per dodici mensilità. L'importo mensile massimo erogabile è di 91,49 €. Per poterne usufruire, il reddito massimo conseguito nel 2008 non dovrà essere superiore i 5.310,63 euro. Con decreto dell’assessore alla Famiglia sono stati assegnati oltre 27 milioni di euro, quale saldo per il 2008, per i 55 distretti socio-sanitari della Sicilia. Questa somma  aggiunge ai 7 milioni che erano già stati trasferiti a dicembre scorso, che serviranno a soddisfare tutte le richieste pervenute per il 2008. Si tratta di 20.065 istanze presentate da disabili gravi, anziani e persone non autosufficienti. A ciascuno verrà erogata un’indennità di 1.722,40 euro (di cui 348,87 già erogati). La Regione ha assegnati ai Comuni dell’Isola 3,3 milioni di euro da erogare alle 3.738 famiglie, con almeno 4 figli, che avevano presentato la domanda in base al bando pubblicato nell’agosto del 2008. Si tratta di un contributo di 882,82 euro a nucleo familiare. Il procedimento era rimasto bloccato a seguito di un ricorso amministrativo presentato dall’Associazione nazionale famiglie numerose, che contestava i criteri per la partecipazione al bando, ma il Cga ha dato ragione alla Regione. 4 milioni per favorire la creazione e lo sviluppo di nuove attività imprenditoriali per i giovani siciliani sono disponibili grazie all’Accordo di Programma Quadro per le politiche giovanili, finalizzato a migliorare, appunto, la qualità della vita dei giovani tra i 18 e i 30 anni, prevenendo così i possibili rischi di disagio e devianza. In particolare, l’azione 7 “Giovani e lavoro” dell’Apq mira a promuovere una crescita culturale del giovane, indirizzando le sue energie, potenzialità e conoscenze verso ambiti lavorativi autonomi, affrancandoli dall’idea del “posto pubblico”. Lavoro ass. Luigi Gentile  (clicca e leggi assessorato al Lavoro). I 185 ispettori del lavoro, assegnati agli ispettorati provinciali , con le visite ispettive hanno portato alla luce 5970 violazioni per lavoratori irregolari. Tali  scoperte hanno comportato, sanzioni erogate nei confronti dei trasgressori per un ammontare di 46 milioni di euro. L'attività dell'anno 2009 è stata limitata dalla minore disponibilità di risorse in bilancio, per il conferimento degli incarichi di missione agli ispettori.  Presso i 65 centri per l'impiego su tutto il territorio regionale, di cui n. 2 insulari (Pantelleria e Lipari) viene  svolta assistenza e ricerca di occupazione. Sono stati rilevati   231.934.di utenti e sono stati avviati al colloquio di orientamento 121.072  persone al 31 di ottobre 2009. Inoltre sono stati instaurati o trasformati 529.156 rapporti di lavoro e 36.274 persone hanno trovato occupazione con i benefici della L.407/90 .n. 12.923 contratti di apprendistato, risultano avviati 19.822 lavoratori extracomunitari che hanno trovato lavoro e 29.056 lavoratori interinali. Si è concluso il 30 Giugno il progetto “Pari Sicilia” svolto in collaborazione con il Ministero del Lavoro e la sua agenzia tecnica Italia Lavoro. Tale attività è indirizzata ad una platea di circa 1300 lavoratori fuoriusciti da aziende in crisi. La Regione con un intervento di politica attiva del lavoro ha concretizzato  l'erogazione di bonus assunzionali. Tale intervento ha determinato  la rioccupazione circa 800 lavoratori. Tale esperienza pilota ha comportato la progettazione di un'azione di sistema indirizzata a tutti i lavoratori presenti sul territorio provenienti da aziende in crisi. Industria ass. Marco Venturi  (clicca e leggi assessorato Industria). La Regione Siciliana ha deliberato il piano di interventi per circa 400 milioni di euro da mettere in campo per sostenere il rilancio dello stabilimento Fiat di Termini Imerese. Oltre alla legge sul credito d’imposta, recentemente varata dall'Assemblea Regionale Siciliana, la Regione è disponibile ad attivare un mutuo  da 150 milioni per rendere più competitivo il territorio sia dal punto di vista organizzativo sia della logistica. Disponibili inoltre ingenti risorse proveniente dal P.O._FERS 2007-2013 e dal PON Ricerca-Apq Ricerca. La Regione ha stanziato 53,5 milioni di euro a sostegno delle imprese femminili, giovanili e di nuova costituzione che sono disponibili attraverso un bando con cui l'assessorato all'Industria attiva ed utilizza i primi fondi comunitari del P.O.-FERS.  I progetti devono prevedere un programma di investimenti che comporti spese non inferiori a 50.000 euro ed il valore massimo dell’agevolazione concedibile è 1.500.000 euro.  Le imprese ammissibili, micro, piccole o medie devono appartenere ad una delle seguenti categorie: imprese nuove (costituite da non oltre 5 anni e non operanti negli ultimi 3), Imprese giovanili (imprese individuali, società di persone, società di capitali e società cooperative il cui titolare o la cui maggioranza sia formata da giovani che non abbiano ancora compiuto 36 anni), Imprese femminili (imprese individuali, società di persone, capitali e società cooperative il cui titolare o la cui maggioranza sia formata da donne). L’assessorato all’industria ha formulato un appello alle Prefetture dell’Isola affinché rilascino informative antimafia su tutte le imprese che presentano alla Regione una richiesta per la realizzazione di nuovi impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili ed autorizzazioni per nuove cave.  C’è particolare attenzione alle aziende legate al ciclo edilizio. Inoltre la Regione sta predisponendo un testo modificato che prevede la richiesta dell’informativa antimafia per tutti i soggetti privati che orbitano nel settore delle cave ed introdurre lo stesso principio anche nelle nuove direttive attuative del PEARS. Territorio e urbanistica ass. Mario Milone  (clicca e leggi assessorato Territorio ed Ambiente). Sono state  attuate più istruttorie :  di 43 piani regolatori generali, di 108 varianti ordinarie ai PRG, variante ex art. 7 legge 65/81 ed ex art. 19 DPR 327/2001; 209 proposte di parere per impianti di energia rinnovabile (art. 12 decreto legislativo 327/2003); 12 modifiche al regolamento edilizio ed alle norme tecniche di attuazione; 39 programmi costruttivi; 23 piani particolareggiati. Numerosi gli impegni assunti dal CRU in 25 sedute; con 104 voti espressi; 44 provvedimenti finali; 8 piani regolatori generali approvati (Agrigento, Aci Bonaccorsi, Buccheri, Calascibetta, Cerami, Palazzolo Acreide, Reitano e Villafrati); 52 varianti ordinarie ai PRG, variante ex art. 7 legge 65/81 e ex art. 19 DPR 327/2001 approvati; 3 piani particolareggiati approvati. Per quanto concerne le Conferenze di servizio : 172 sportello unico ex art. 5 DPR 447/98,  10 PRUSST ex art. 89 l.r. 6/2001,  55 autorizzazioni d’impianti per lo smaltimento ex art. 208 decreto legislativo 152/2006. Le conferenze relative allo sportello unico ex art. 5 DPR 447/98 hanno consentito, ai sensi dell’art. 49 della l.r. 8 febbraio 2007, n. 2, una  entrata sul bilancio regionale di €. 484.080,91. Sanità ass. Massimo Russo  (clicca e leggi assessorato Sanità). Grande risonanza ha avuto la riforma sanitaria avviata il 1 settembre 2009. L’entrata in vigore del nuovo sistema sanitario regionale è stato approvato dal Parlamento siciliano, il 25 marzo dopo alcune settimane di intenso dibattito. La riforma rappresenta una svolta epocale, uno strumento di radicale innovazione organizzativa con l’obiettivo di riqualificare l’offerta sanitaria e risanare i conti, sui quali gravava quasi un miliardo € di deficit. Una vera e propria riconversione industriale, di imponenti dimensioni, resa possibile da un enorme lavoro amministrativo. Programmazione, obiettivi, controlli, responsabilità e sanzioni sono, in estrema sintesi, i concetti fondamentali della riforma. Le aziende sanitarie, dal primo settembre, sono passate da 29 a 17, sono stati istituiti nuovi distretti ospedalieri. Tutti i manager sono decaduti insieme alle vecchie aziende e la giunta di governo, nei tempi previsti dalla legge, ha provveduto a nominare i nuovi dirigenti delle aziende. Per le nomine sono stati adottati criteri rigorosi che saranno periodicamente valutati da un soggetto esterno. Tutte le azioni previste dalla legge tendono a ridurre il tasso di inappropriatezza dei ricoveri ospedalieri ed a garantire un’assistenza sanitaria più completa e più capillare attraverso il rafforzamento delle strutture territoriali. E' Prevista l’istituzione dei Pta (presidi territoriali di assistenza) e del Cup (centro unico prenotazioni) che permetterà l’abbattimento delle liste d’attesa. Sono già evidenti i benefici della riforma ma sarà il 2010 l’anno in cui le nuove aziende sanitarie saranno a pieno regime, garantendo ai cittadini siciliani una sanità migliore, secondo un preciso crono programma imposto ai manager e pubblicato sul sito dell’assessorato (www.regione.sicilia.it/sanita) in ossequio al principio della trasparenza. Il 2009 passerà alla storia come uno dei migliori per la sanità siciliana. Trasporti e Turismo ass. Antonino Strano  (clicca e leggi assessorato Turismo, Comunicazioni e Trasporti). La Regione è intenzionata a ratificare il contratto con Rfi e Trenitalia che sancisce il passaggio delle competenze per il trasporto ferroviario alla Regione. Il Ministero dei Trasporti deve stabilire la quota di finanziamento a favore della Sicilia. Il dipartimento ha chiesto 120 milioni di euro l'anno, ed ha dato la disponibilità ad utilizzare fondi regionali per 10 milioni. Si ipotizza una disponibilità di 97 milioni di euro. Il contratto prevede l'introduzione di misure tecniche per velocizzare tempi di percorrenza, razionalizzare le linee e migliorare i binari. E' stato emanato un bando europeo per operare in regime di convenzione con l'amministrazione regionale, per i servizi di collegamento con isole e arcipelaghi di Sicilia per assicurare la continuità territoriale. 80 milioni di euro l'anno, sono previsti con nuovi collegamenti (Palermo-Ustica invernale. Pantelleria-Lampedusa estivo, Mazara del Vallo-Pantelleria estivo). L’aggiudicatario è Ustica Lines. La Regione continua a sostenere che non si può acquisire la compagnia, Siremar neanche a titolo gratuito, se prima non si conoscono i dati fondamentali di bilancio e di operatività.  Le compagnie regionali vanno ai territori di competenza : Sardegna, Toscana, Campania che provvederanno alla privatizzazione od alla gestione dei servizi. La Sicilia ha chiesto che l'onere della privatizzazione di Siremar restasse in capo all'amministrazione centrale. Il ministero ha accettato puntando ad un bando unico per Tirrenia+Siremar. E' stato avviato con Enac, per lo sviluppo del sistema aeroportuale siciliano un confronto per realizzare una rete di eliporti, infrastrutture di volo regionali e una serie di aviosuperfici da integrare in tutto il territorio regionale. La Regione ha approvato il piano di risanamento e di rilancio industriale dall'Azienda Siciliana Trasporti. E' stato presentato il progetto, Circumetnea per opere di metropolitana e ferrovia leggera, per il quale è previsto un cofinanziamento del 40 per cento da parte della Regione e il restante 60 a carico dello Stato. Lavori Pubblici  ass. Antonino Beninati  (clicca e leggi assessorato Lavori Pubblici). Redatto sul Piano Casa un nuovo testo snello, modificato dopo l’alluvione di Messina, per migliorarlo ulteriormente nella direzione della tutela del territorio. La precedente norma sul Piano Casa era stata restituita dall’Ars per approfondimenti. L'abbattimento del 50% dei canoni di concessione edilizia per gli immobili che saranno destinati a prima abitazione e l'introduzione del così detto libretto del fabbricato, che riguarderà le nuove costruzioni sono  provvedimenti particolarmente importanti. E’ programmata una sorta di carta d’identità dell’immobile. Le altre importanti novità riguardano il termine di due anni per la presentazione delle richieste di accesso ai benefici della norma per abbattimento e ricostruzione di edifici realizzati prima del 1990, ed una serie di “sconti” sui canoni di concessione edilizia per chi si impegna a costruire con accorgimenti anti sismici (dispersori), per il risparmio energetico o con tecniche di bioedilizia.  La nuova norma, in soli dieci articoli, in discussione in sede di commissione all’Ars, si occupa sia di norme transitorie che di disposizioni permanenti. Tre le tipologie di intervento possibile: abbattimento e ricostruzione semplice, abbattimento e ricostruzione con accorgimenti sismici e/o di bioedilizia. Si potrà operare solo su edifici realizzati su base di regolari autorizzazioni o già sanati, entro il 31 dicembre 2008. Previsto aumento di cubatura fino al 25% per le ricostruzioni a seguito ad abbattimenti di edifici costruiti prima del 1990 e che non risultino adeguati agli attuali standard qualitativi, igienico-sanitari, architettonici, energetici, tecnologici, di sicurezza o alla normativa in materia di fasce di inedificabilità e di distacco tra edifici, da strade e confini. Se, poi, il proprietario o il costruttore si impegna ad utilizzare tecniche di bioedilizia o per il risparmio energetico, l’ampliamento di cubatura potrà arrivare fino al 30%. Per ottenere l'autorizzazione allo svolgimento di tutte queste attività la Regione ha il limite di 24 mesi dall’entrata in vigore della legge.